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        喜訊|市城投集團依法治企被司法部列入法制創建案例

        近日,由集團審計法務部報送的萍鄉市城投集團堅持“業”“法”融合推動依法治企案例被司法部列為法治創建案例,在中國法律服務網中列示。

        案例內容:萍鄉市城投集團堅持“業”“法”融合推動依法治企

        01基本情況
              習近平總書記指出,法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,是黨和國家治理體系的重要組成部分。國有企業實現依法治企,是落實全面依法治國戰略的重要組成部分,是推動國有企業戰略升級和改革發展的重要保障。隨著市場競爭日益激烈以及“走出去”戰略的進一步推進,國有企業面臨的法律環境更加復雜,形勢更加多變。萍鄉市城市建設投資集團有限公司成立于2002年,是萍鄉市屬國有重點企業,注冊資本30億元,主體信用等級為AA,目前有一級全資子公司13家、控股子公司5家,參股子公司3家,涉及建筑業、金融服務業、資產運營業、餐飲業、駕駛員培訓業等多種行業。多年來,集團高度重視依法治企,榮獲“2016-2020年全市依法治理創建活動先進單位”等榮譽。為適應市場化、現代化、國際化發展的需要,謀求企業長遠發展,提高企業競爭力,必須縱深推進集團法治建設落到實處,堅決扛穩市屬重點國有企業的責任與擔當。

        02任務措施
              (一)融“法”于心,深入學習貫徹習近平法治思想

        一是思想引領強。堅決貫徹落實八五普法有關法治要求,以習近平法治思想為精神引領,進一步加強習近平法治思想的學習和貫徹,強化以法治思維和法治方式推進國資國企改革發展的意識,堅持學思悟貫通、知信行統一,不斷增強依法行權履職的能力水平,為集團建設成為主責主業清晰、管理規范高效、充滿生機活力的現代企業提供有力法治保障。

        二是目標導向明。聚焦國資國企改革創新三年行動各項目標任務,對標一流,擔當實干、奮勇爭先,以打造萍鄉法治國企標桿為目標,推動依法治企再上新臺階。營造法治文化,養成法治思維,確保各項決策的依法合規,推進企業法務與經營管理的深度融合,全面推進企業合規管理體系建設,進一步加強習近平法治思想學習宣貫,突出憲法、民法典、國資國企改革發展、廉潔教育相關法律法規的普法教育工作力度,夯實法治國企建設基礎。

        三是責任落實細。堅決履行法治建設第一責任人,成立由集團黨委書記、董事長任組長的普法工作領導小組,充分發揮經營領導班子帶頭學法、懂法、守法、用法的表率作用,形成了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門主要抓,其他各部門協同抓”的工作機制,有效形成了一級抓一級,層層抓落實的法治建設大格局。

        (二)落“知”于行,縱深推進“業”“法”融合

        一是充實法務隊伍建設。設立審計法務部,配齊專業法務人員,對集團相關業務展開實時法律跟進,強化法務對集團業務的服務。建立法務中心,完善企業法律顧問制度,確立集團總部與所屬子公司法律管理“一盤棋”思想,統一外聘專業法律團隊提供法律服務與支持,對子公司確保企業的經營發展和內部管理在符合法律法規的基礎上,承擔起企業法律風險的“事前防范、事中控制和事后救濟”責任,通過運用法律知識和商業策略為企業的健康發展提供法務支持。

        二是完善風險管控體系。推動完善集團法人治理體系,有效將集團下屬各子公司加強黨的領導和完善公司治理統一起來,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構,各類治理主體相互制衡高效運轉,有效承接相關權,廉潔高效履行好職責。推動完善集團內部管理制度體系建設,聚焦重點領域,抓住要害,精準施策,印發工程管理方面、人事管理方面、投資管理方面、印章管理方面等共計60余項制度,通過建章立制規范運行,進一步完善法律風險管控長效機制,推動企業合規建設,防范法律風險,提升企業管理法治化水平,致力將矛盾消解于未然,將風險化解于無形。

        三是嚴把法治審核程序。事前介入做好全面合規審查,按照“關口前移、源頭介入”的風險防控原則,對集團重大事項如股權變動、企業改制改革、重要投資、重大項目開發運營、重要合作等提供專業審查意見,有效防范法律風險。事中控制做好集團合同審查,實施由集團審計法務部統一歸口管理和各部門、子公司分口管理的模式,審計法務部對集團和子公司的合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責,對合同的管理做到部門、人員、制度三落實,形成完善的合同管理體系。事后管控做好糾紛處理。運用法律手段有效解決集團運營過程中遇到的糾紛事件,協調法律顧問和各方當事人,維護集團的合法權益,有效防范和管理訴訟風險。

        (三)普“法”于眾,厚植法治文化根基

        一是送法入企業。深入實施“八五”普法規劃,發放《習近平法治思想綱要》書籍、組織集團全體員工參與法治網絡答題、常態化組織法律知識講座,充分利用“互聯網+”普法渠道,不定時在集團官網微信公眾號推送法治訊息,突出宣傳憲法、民法典知識,以案說法、以案釋法、以案普法,將法治思維貫徹到每個業務環節,全力營造依法治企、文明守法的良好法治氛圍。

        二是送法入租戶。組織開展“送法到租戶,普法入人心”專項普法活動,對防疫期間租賃矛盾糾紛易發點進行總結分析,將相關法律知識整理制成宣傳材料散發,并講解法律政策、解答疑問?;顒幼咴L了50余戶租戶,不僅拉近了租戶與集團之間的距離,也增強了租戶知法、學法、懂法、用法的法治意識,為維護租賃管理和諧、穩定提供了堅實的法治基礎。

        三是送法入工地。深入集團建筑項目工地一線開展有關建筑工程承包、安全生產、勞動人事管理、職業病防范等法律知識宣講?;顒又蓄檰柭蓭煛傲憔嚯x”為建筑工人進行普法宣傳,切實提高廣大工友對《民法典》《安全生產法》的知曉率,進一步增強了工地安全生產法治觀念,激發學法熱情,為建筑工人戴上“法律安全帽”。

        四是送法入村莊。深入集團在蓮花縣金家村和東星村兩個駐點幫扶村,與村民面對面、零距離、深層次宣傳和交流,重點普法宣傳《民法典》實施以來有關“婚姻家庭編”“侵權責任編”等內容,向群眾發放民法典宣傳手冊200余份,現場為廣大村民提供法律咨詢服務,解答群眾涉法涉訴疑問,努力提升法治宣傳覆蓋面和縱深度,將法治知識送進村、送到群眾身邊。

        03特點和效果
        一是強化源頭思維,把好決策關口。領導集團上下深入學習習近平法治思想、自覺運用法治思維,不斷增強干部職工依法行權履職和依法辦事能力水平。堅決落實“八五”普法有關工作要求,精準施策,有效提升集團依法治企水平和全體干部職工的法律素質。

        二是完善法治機制,防控業務風險。完善各級法人治理結構,完善各工作領域相關制度建設,規范履職行權程序,明確業務操作指引,搭建好風險防控管理體系,有效推動集團轉型發展行穩致遠。堅決落實法律顧問單位機制,充分發揮外部專業力量,為集團依法治企水平增質提效,為集團高效發展提供法律保障。

        三是提升普法質效,厚植法治氛圍。壓實普法責任,以集團總部審計法務部、所屬子公司相應部門為普法工作責任部門,充分發揮統一普法宣傳戰線優勢,全面打造法治宣傳文化陣地。拓寬普法渠道,以集團總部、所屬子公司為主要普法宣傳陣地,輻射有關建筑工地、租戶、駐點幫扶村等,有效開展普惠宣傳活動,全面提升宣傳力度,營造法治氛圍。創新普法方式,利用發放宣傳圖冊、開展講座、推送公眾號訊息等線上線下相結合的方式,在國家憲法日、安全教育日等重要節點,全面鋪開法治宣傳,提高集團全體干部職工及廣大群眾依法依規辦事法律意識。

         


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